慈心大地

慈心大地單元

第31期 2016 / 07 / 01 79

日本農林水產省(相當於我國的農委會)於2010年開始重視「六級產業」,並頒佈相關辦法「六級產業化法」開始推動。在背景上,這是為了因應日本社會自1990年代以來農業產值的持續低落,以及因農業投入人口下降所造成的農村發展困境。所謂的六級化產業,意指農業生產(一級)、農產加工(二級)與直銷(三級)相互連結的產業發展模式。

該法的全名為「農林漁業者活用地區資源開創出新的事業以及促進地區農村漁產物的利用之相關法律」目的即希望鼓勵農林漁業者有效利用資源開創出新的事業,以振興農林漁產業,進而提升日本的糧食自給率。因此,如何將這些國產農產品,開發成加工品加工原料,並開拓有別於傳統的創新銷售通路,是主要的施政考量。而在推動方式上,日本則從「政府推行」及「政府與民間共同合作」兩條路徑著手,前者透過融資、補助金與簡化程序的方式,鼓勵民間投入相關產業;除此之外,亦有政府與民間團體共同出資成立基金-株式會社農林漁業成長產業化支援機構,提供直接投資、間接投資與貸款等服務。

在日本農林水產省所發布的「6次産業化の取組事例集」中(註1),位於滋賀縣東進江市的萬葉之鄉康塚農業組合法人,是一個以生產無毒米(逐步減量使用農藥及肥料等生產資材)及相關加工產品(如米麵包)的直販通路,即是結合生產、加工與銷售的六級化產業案例。在發展歷程上,雖然面臨了以米穀粉加工的技術門檻與消費者接納程度不一的困難,但透過1) 活用女性與高齡勞動人口;2)地方相關產業異業結盟,及3)積極透過活動的辦理建立與消費者溝通、推廣的管道,除了米麵包的銷售額逐年增高外,未來也將朝向供應校園午餐的目標邁進。(註2)

雖然從經濟產值或個案來說,加工與銷售的成效總是比單純的農業生產來得耀眼,但回到何謂六級產業的認定,雖然1+2+3與1*2*3皆同樣可得出6的結果,但就實質的意義來說,正如東京大學今村奈良臣教授所述,農業生產才是一切的根本,若缺少了一級產業作為基底,後續的二、三級產業也將無以為繼,因此1*2*3=6才能反應推動六級產業真正的價值與意義。


備註:

1. http://www.maff.go.jp/j/shokusan/renkei/6jika/pdf/jireisyu.html

2.個案參考自孔維新(2013)農委會研究報告--推動六級產業發展促進國產消費之研究。

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